Помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП является мерой государственного принуждения, связанной с ограничением свободы, и применяется исключительно в целях защиты жизни, здоровья и законных интересов самого ребёнка, а также для предупреждения совершения им повторных общественно опасных деяний. Правовой основой служат Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и глава 31.2 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Анализ рассмотренных дел позволяет выделить совокупность обстоятельств, при которых суд принимал решение о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП:

Системность и повторность противоправных деяний. Несовершеннолетние совершали общественно опасные деяния, предусмотренные УК РФ (кражи, грабежи, вымогательство, побои из хулиганских побуждений, оскорбление представителя власти), до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности. При этом часто имели место и административные правонарушения (мелкие хищения, употребление алкоголя).

Антиобщественный образ жизни. Уходы из дома, бродяжничество, систематическое употребление алкогольной продукции и одурманивающих веществ (вдыхание паров бензина, дезодоранта).

Отсутствие надлежащего родительского контроля. Судом устанавливалось, что законные представители (родители, опекуны) в силу различных причин не могут оказать должного влияния на ребёнка: матери не справляются с воспитанием, отцы находятся в местах лишения свободы, не имеют авторитета. Родители нередко сами привлекались к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию.

Безрезультатность профилактической работы. Несовершеннолетние состояли на профилактическом учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних, с ними проводились беседы, выносились предостережения, однако положительных изменений в поведении не наступало. Совершение новых деяний после постановки на учёт и проведения профилактических мероприятий расценивалось судом как осознанное игнорирование мер воздействия.

Необходимость защиты жизни и здоровья. В ряде случаев поведение несовершеннолетних (употребление алкоголя в ночное время, нахождение в общественных местах без сопровождения взрослых, агрессия) создавало реальную угрозу как для них самих, так и для окружающих.

Суд удовлетворял административные иски в отношении несовершеннолетних, которые неоднократно самовольно уходили из дома, бродяжничали и совершали хищения (в том числе электросамокатов, велосипедов), систематически употребляли алкоголь, оскорбляли сотрудников правоохранительных органов, совершали серию мелких хищений в магазинах. В каждом случае суд устанавливал, что родители не оказывали должного влияния на ребёнка, а профилактическая работа не приводила к положительным изменениям.

Вместе с тем, судебная практика знает и случаи отказа. Так, суд отказывал в административном иске, когда после последнего правонарушения несовершеннолетняя в течение длительного времени не совершала противоправных деяний, на профилактическом учёте состояла незначительный период, имела заболевание, требующее особого подхода. Суд пришёл к выводу, что помещение в ЦВСНП является несоразмерной и несвоевременной мерой, не соответствующей целям закона, а профилактическая работа возможна без изоляции от общества.

Судебная практика Южноуральского городского суда показывает, что помещение в ЦВСНП применяется как крайняя мера, когда исчерпаны иные способы воздействия, а поведение несовершеннолетнего представляет опасность для него самого и общества. При этом суд всегда исследует всю совокупность обстоятельств: характер и количество совершённых деяний, условия жизни и воспитания, личность ребёнка, эффективность проводимой профилактической работы. Решение принимается с учётом принципа соразмерности и наилучших интересов ребёнка.

Статья подготовлена судьёй Южноуральского городского суда Челябинской области Резниченко В.В.

Пресс-служба Южноуральского городского суда Челябинской области